达州市人民检察院推行“三项举措”扎实开展案件质量评查工作

更新时间：2018/7/20 15:58:26   作者：案管办   来源：本站原创    点击数：50048

达州市人民检察院推行“三项举措”

扎实开展案件质量评查工作

为深入贯彻落实最高检、省检察院关于案件质量评查的新规定、新要求，市检察院制定下发《关于进一步加强和改进案件质量评查工作的通知》，通过细化评查程序、激发工作活力、夯实评查保障三项举措，切实提升案件质量评查工作水平。

一、厘定规则，进一步细化评查程序

一是在常规抽查上着力突出“常态化”。明确常规抽查按照“覆盖各业务条线、覆盖每名检察官”的要求，对随机抽取的案件进行评查，确定具体评查结论。要求各基层院于每季度第一个月5日之前（第四季度于11月15日前），将本院上一季度常规抽查案件情况进行汇总，统一报送市院案件管理办公室，严防年底“突击”评查、“过场式”评查，避免影响评查质量。二是在重点评查上着力突出“精细化”。对于最高检、省检察院确定的重点评查案件，坚持发现一件评查一件，逐案开展评查，坚决杜绝待评查案件出现“积压”现象。市院通过不定期抽查等方式，对各基层院逐案评查情况进行检查、核实。要求各基层院于每季度第一个月5日之前，将本院上一季度重点评查案件情况进行梳理、汇总，统一报送市院案件管理办公室。三是在专项评查上着力突出“专业化”。重点围绕生态保护、食药安全、扫黑除恶、特殊群体犯罪等特定领域案件，以及侦查监督、审判监督、民事行政监督、未成年犯罪检察等特定类型、特定环节的案件，制定专项评查实施方案，切实提升专项评查地针对性和实效性，有效提高服务决策水平。要求各基层院每年9月30日前至少开展一次专项评查，并形成评查专项报告报送市院案件管理办公室。

二、丰富内涵，进一步激发工作活力

一是引入检察官集体评议案件制度。明确市院案件管理部门可以根据工作需要，抽调全市案件质量评查人才库或案件管理部门检察官，对市院和各基层院的常规抽查案件和重点评查案件进行集中评查。集中评查每年组织开展1至2次，每次开展时间为2至3天。二是探索案件质量评查“案件化”办理模式。结合改革要求和上级部署，探索案件质量评查“案件化”办理模式，逐步完善案件管理部门检察官组织评查、开展评查的绩效任务认定规则。对于常规抽查案件和重点评查案件，以员额制检察官独立评查为主，检察官助理配合，必要时开展检察官集体评议、召开检察官联席会议讨论，加强评查工作质效；对于专项评查案件，抽选检察官组成评查办案组进行评查。三是完善案件质量评查绩效机制。结合省检察院有关要求，适时修订绩效考核办法，通过正反双向激励机制，切实提升各基层院开展评查的积极性和主动性。每年6月、12月将半年度案件质量评查情况抄送至检察官绩效管理部门，作为落实司法责任制的依据。

三、夯实基础，进一步强化评查保障

一是建立全市评查人才库。充分考量案管、侦监、公诉、执检、民行、控申等业务条线员额检察官配备数量和案件数量，会同办案部门、政工人事部门建立由政治素质高、业务能力强、办案经验丰富的员额检察官组成的各业务条线案件质量评查人才库，确保各类型案件评查优质高效。二是加强案件质量分析。适时对一段时期内的案件质量评查结果进行统计分析，对案件实体和程序中的问题集中点进行归纳，从案件处理结果、处理效果、处理效率、涉案类型、涉案罪名、涉案区域等方面进行概括提炼，对新形势下检察机关履行职能情况进行研判，发现可能存在的履职薄弱环节和风险点，以及优秀办案经验和工作亮点。三是强化评查能力建设。会同政治部教育培训部门，适时邀请业务专家进行集中授课，提升评查人员对案件实体、程序、法律适用等方面的审查、剖析能力。通过开展集中评查活动加强对实际案件的问题点评，进一步丰富培训方式，达到在评查中学习、锻炼、提升的目的，全面提升案件管理队伍正规化、专业化、职业化水平。