| 更新时间：2020/11/16 15:43:01 作者：佚名 来源：本站原创 点击数：46395 |
达州市人民检察院工作报告
2020年4月20日
在达州市第四届人民代表大会第五次会议上
达州市人民检察院代理检察长 陶成
各位代表：
我代表达州市人民检察院向大会报告工作，请予审查。
2019年以来，全市检察机关在市委和省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政府的大力支持、市政协的民主监督和人民群众的社会监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求，聚焦市委“12335”总体部署，深化“三型四化”建设，推动“四大检察”全面发展，持续为达州加快实现“两个定位”、奋力争创全省经济副中心提供有力的法治保障。
一、围绕中心服务大局，保障达州高质量发展
助力新冠肺炎疫情防控。依法提前介入售卖假冒伪劣口罩等涉疫案件10件，引导侦查机关甄别定性、调查取证。严惩抗拒传染病防治、侵财诈骗等严重妨害疫情防控违法犯罪，起诉3人，发出检察建议20件，全力为疫情防控提供检察保障。认真贯彻落实市委“两手抓两不误”“两线作战两线全胜”要求，出台“十条措施”助力企业复工复产，促进全市生产经营秩序全面恢复。
服务打好“三大攻坚战”。着力防控重大金融风险，起诉非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪108人。将司法办案与脱贫攻坚紧密结合，深化司法救助并发放救助金49.9万元，起诉扶贫领域职务犯罪16人，选派22名干部到脱贫攻坚一线工作。发挥检察职能强化生态环境保护，起诉破坏森林资源、水产资源等犯罪115人。万源、开江检察院联合渝陕毗邻地区检察院建立跨区域生态保护协作机制，筑牢长江上游生态屏障。
护航民营经济健康发展。市县检察院同步出台《依法服务保障民营经济健康发展的意见》，为服务民营企业提供规范指引。检察长带队深入辖区民营企业，通过走访调研、法治宣传等形式搭建常态化服务平台。起诉销售假冒“黑象”牌川东电缆等侵害企业权益、扰乱市场秩序犯罪67人，妥善办理银行不良资产、企业破产、网络借贷等民商事监督案件6件。通川区检察院在办理一起特大盗窃案中，为达钢集团挽回经济损失210余万元。
深入推进扫黑除恶专项斗争。注重“打伞”“破网”协同推进，批捕涉黑恶犯罪288人，起诉330人，其中，起诉黑社会性质组织犯罪27人、恶势力犯罪集团11个，深挖并移送26条“保护伞”线索，对3名充当“保护伞”的公职人员提起公诉。坚持“边扫边治”，依托检察建议深度参与社会治理。大竹县检察院在办理文某等人强迫、介绍卖淫涉恶案件中，督促11个单位共同改善校园周边治安环境，该案例入选“全省精品检察建议”。
二、强化法律监督职能，推进“四大检察”全面发展
做优刑事检察。加强刑事犯罪打击力度，批捕刑事犯罪1998人，起诉2850人。始终把维护国家政治安全和公共安全放在首位，起诉邪教组织犯罪7人，危害公共安全犯罪345人。充分发挥刑事诉讼主导作用，监督纠正应当立案而不立案、不应当立案而立案75件次，书面纠正诉讼活动违法105件次，对1434名犯罪嫌疑人适用认罪认罚从宽制度，量刑建议采纳率达92%。渠县检察院办结全省首例“抢夺公交车方向盘”危害公共安全案，入选“全省典型案例”。强化监察、检察衔接，依法对四川师范大学原校长周介铭、原省国土资源厅副厅长王平等41人提起公诉。
做强民事检察。建立市检察院以生效裁判监督为主，基层检察院以审判、执行活动监督为主的多元化监督格局，审结各类民事诉讼监督案件161件，提出再审检察建议17件、抗诉3件。加强诉讼活动监督，发出检察建议57件。办理支持起诉案件10件，帮助农民工追讨工资120余万元。针对民间借贷、劳动报酬等领域开展专项监督，办理虚假诉讼案件10件，移送涉嫌“套路贷”等犯罪线索3件。
做实行政检察。构建类案指导常态化、检察办案一体化工作机制，办理行政诉讼监督案件59件，提出监督意见25件。聚焦群众关注的社会保障、环境保护等重点领域，开展非诉执行检察监督专项行动，提出监督意见24件。对履职中发现的社会治理漏洞，向有关部门发出社会治理类检察建议19件。通川区检察院聚焦税收征管领域漏洞，整合行政检察与公益诉讼职能，通过检察建议督促职能部门依法履职，避免国有财产流失。
做好公益诉讼。严格落实市委市政府《关于深入推进公益诉讼工作的实施意见》，与市依法治市办等部门联合开展食品安全专项监督，形成公益保护合力。组建全市公益诉讼专家咨询委员会，首批聘请15名专家为检察办案提供智力辅助。办理公益诉讼案件300件，发出诉前检察建议148件，督促行政机关整改101件，实现“五大领域”公益保护全覆盖。提起行政公益诉讼1件、刑事附带民事公益诉讼18件，法院均判决支持。宣汉县检察院依托专项行动，督促相关部门加强红色遗迹保护。
三、贯彻司法为民理念，切实维护群众权益
依法严惩民生领域犯罪。始终把食品药品安全作为监督重点，起诉使用“地沟油”等食品药品安全领域犯罪16人。开江县检察院邀请执法机关、餐饮业主、群众代表旁听王正才等5人生产、销售有毒有害食品案庭审，彰显“办理一案、警示一片”的效果。深化电信诈骗、新型网络犯罪专项整治，建立备案审查、适时介入、信息共享三项机制，提升打击合力，批捕24人，起诉29人。达川区检察院依法对一起利用境外非法投资平台实施诈骗的13名犯罪嫌疑人批准逮捕并提起公诉。
着力保护特殊群体权益。落实最高检“一号检察建议”，检察长带头到辖区学校兼任法治副校长，依托检校对接机制，针对校园安全管理、制度完善、安保人员培训等问题提出检察建议32件，严防校园欺凌事件发生。严厉打击性侵、拐卖、虐待等严重侵害妇女儿童人身权益犯罪，批捕170人，起诉223人，市检察院荣获“全省维护妇女儿童合法权益先进集体”。大竹县检察院联合民政等部门成立达州市首个关爱留守儿童示范点“中华乡倒桥坝村留守儿童之家”，为留守儿童课外管护探出新路。
积极回应群众诉求。坚持以人民为中心的司法理念，全面落实“群众来信件件有回复”制度，不断完善12309检察服务中心建设，搭建“一站式”为民服务平台，市检察院12309检察服务中心荣获四川省“人民满意窗口”称号。健全常态督办机制，对353件群众来信全部建账督办、跟踪回访，七日内回复率达100%。接收最高检转办来信22件，均按期办结并答复。常态化在《达州日报》、达州电视台开设专栏，新媒体发布信息1000余条，探索开展微直播活动，持续传播检察正能量。
主动接受人大政协监督。认真落实人大及其常委会各项决议，向人大及其常委会报告工作24次，向政协通报工作17次，办结代表建议和委员提案3件。积极配合市人大常委会对未成年人刑事检察等工作开展专项视察，认真落实视察中提出的要求。建立定期走访工作机制，常态化邀请代表委员参加庭审观摩、检察开放日、检察建议公开宣告等活动27次，通过接受代表委员实地监督、远程监督、专项监督，倒逼检察工作提质增效。
四、提升“四化”建设水平，打造过硬检察队伍
优化检察权力配置。全面完成内设机构改革和人员定岗定责，为“四大检察”全面发展提供组织保障。做好“三类人员”管理，增补6名员额检察官，完成行政、辅助人员及司法警察职级套改，转任123名聘用制书记员。构建以“案-件比”为核心的业务质效管理体系，组建业务分析人才库，依托专项评查强化办案质效。
提升队伍综合素能。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，确保全体干警进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作主动权。以培育和树立先进典型为抓手，省市主流媒体先后7次报道达州检察先进事迹，提升干警职业认同感和尊荣感。紧贴实战组织干警参加培训1200余人次，创设“导师制” 培训模式，“订单式”培养人才。
强化党风廉政建设。依托系统内巡察、检务督察等手段，加强司法办案风险防控，发出通报60余期，谈话函询70余人次，完成对达川区、大竹县检察院巡察，对发现的34个具体问题限期整改。开展“形式主义、官僚主义”专项整治，制定十一条具体整改措施，切实为基层减负。扎实开展蒲波、彭宇行、侯晓春等严重违纪违法案“以案促改”工作，抓好专项整改。
各位代表，面对多重改革持续深化带来的压力，全市检察机关积极应对，全面履职，整体工作继续保持稳中有进的良好态势。先后在最高检作经验交流1次，在全省作经验交流3次，4件案件被评为全省典型案例，37个集体和个人获得市级以上表彰。这些成绩的取得，得益于市委和上级检察机关的正确领导，得益于人大及其常委会和政协的有力监督，以及社会各界的关心支持。在此，我代表全市检察机关表示衷心的感谢！
对照新时代新要求新期待，检察工作中还存在一些问题和不足，主要有：一是检察监督理念还需进一步更新，就案办案、机械司法现象依然存在；二是“四大检察”发展仍不充分，“重刑轻民”现象还未得到根本扭转；三是捕诉一体、认罪认罚从宽制度实施后，检察官廉政风险加大，检察权监督制约仍需加强。针对这些问题，我们将认真分析，下大力气加以解决。
2020年，全市检察工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会和省委市委全会精神，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求，持续转变监督理念、提升监督能力，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉为大局服务、为人民司法，紧扣“争创检察双一流、服务达州新定位”工作目标，全力推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展，为服务保障达州推进万达开川渝统筹发展示范区建设，经济总量“冲刺4000亿”、城市规模“建设双300”，加快实现“两个定位”、奋力争创全省经济副中心提供坚强的司法保障。
一是全面推进“四大检察”，着力保障大局稳定。坚决打击危害国家安全犯罪，依法保障疫情防控和复工复产，深化扫黑除恶专项斗争，坚决遏制毒品蔓延势头，严惩扶贫领域职务犯罪，健全基层治理长效机制。加强民事监督案件释法说理，依法运用诉讼外和解等方式提升办案质效，推动实现“案结事了人和”。通过开展专项行动，促进行政争议实质性化解，推动实现“案结事了政和”。围绕“美丽达州”愿景和“四城同创”等重点工作履行公益诉讼职责，积极助力依法行政。
二是持续聚焦主责主业，着力维护公平正义。深入推进“平安达州”建设，重点打击妨害疫情防控、严重暴力恐怖、危害食药安全、网络电信诈骗等犯罪，增强群众安全感。积极关注“群众最不满意的10件事”等民生诉求，对虚假诉讼、违法插手经济纠纷、有案不立等违法行为加大监督力度。依法履行司法工作人员相关职务犯罪侦查职责，防止司法权滥用。加强未成年人综合保护，深入开展打击侵害未成年人违法犯罪专项行动，依托案例宣讲、法治副校长等载体，推进未成年人法治教育长效化。
三是深度参与社会治理，着力护航经济发展。紧盯优化营商环境、保障重点项目、服务民营企业等重点工作，落实“少捕慎诉”刑事政策。严厉打击集资诈骗、制假售假、侵犯知识产权等破坏经济秩序犯罪，促进司法保障更加精准有效。聚焦经济提能、城市扩容目标，围绕征地拆迁、土地出让、自然资源、生态环境等重点领域履职，助力提升社会治理成效。
四是积极主动接受监督，着力增强司法公信。以市人大常委会专项视察公益诉讼工作为契机，着力加强代表联络工作，严格执行重要工作报告制度，主动接受监督。通过检察开放日、公开听证、听庭评议等形式，丰富代表参与检察工作的方式和渠道，增强检务公开的透明度。广泛邀请人民监督员参与检务活动，深入开展办案监督，促进司法公正。
五是不断强化自身建设，着力厚植发展根基。始终坚持党对检察工作的绝对领导，全面从严治检，完善司法办案廉政风险防控机制，严防检察官被“围猎”。推进司法体制综合配套改革，巩固内设机构改革成果，构建公正高效的检察权运行新机制。依托“导师制”等载体，推行实战化岗位练兵，努力提升队伍综合素能。优化12309检察服务体系，将法治服务触角向基层延伸。
各位代表，新时代赋予新使命。全市检察机关将在市委和省检察院的坚强领导下，认真贯彻落实本次大会决议，围绕全市经济社会发展大局，强化责任担当，忠实履职尽责，为达州推进万达开川渝统筹发展示范区建设，加快实现“两个定位”、争创全省经济副中心贡献智慧和力量！
| 【编辑：sjcy15】 |
